Pendant plusieurs décennies, de nombreux États africains ont créé ou repris des entreprises publiques dans presque tous les secteurs.
Certaines ont joué un rôle essentiel au démarrage de l'économie.
Mais beaucoup sont ensuite devenues déficitaires, inefficaces ou dépendantes des subventions publiques.
Le problème n'est pas que l'État investisse.
Le problème est qu'il reste parfois actionnaire trop longtemps.
Un État moderne doit être un investisseur stratégique, et non un gestionnaire permanent d'entreprises commerciales.
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POURQUOI L'ÉTAT DOIT INVESTIR ?
Dans de nombreux pays africains, le secteur privé n'a pas toujours les capacités financières nécessaires pour lancer seul de grands projets.
L'État peut donc intervenir pour :
— financer les infrastructures stratégiques ; — accompagner les industries naissantes ; — réduire le risque des premiers investisseurs ; — attirer les capitaux nationaux et étrangers ; — accélérer la transformation économique.
Cette intervention est souvent indispensable.
Mais elle ne doit pas devenir permanente.
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L'ÉTAT N'A PAS VOCATION À RESTER ACTIONNAIRE ÉTERNELLEMENT
Une fois l'entreprise devenue rentable, compétitive et bien gouvernée, l'État peut progressivement réduire sa participation.
Les capitaux récupérés servent alors à financer de nouveaux projets.
Ainsi, le même argent public peut soutenir plusieurs générations d'entreprises.
L'État devient un catalyseur de développement, plutôt qu'un propriétaire à vie.
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DES EXEMPLES QUI INSPIRENT
Plusieurs économies ont utilisé cette logique avec succès.
— Singapour a investi stratégiquement dans des secteurs clés tout en recherchant performance et bonne gouvernance. — La Corée du Sud a soutenu l'industrialisation avant de renforcer progressivement le rôle du secteur privé. — Le Rwanda développe des investissements publics ciblés afin d'attirer davantage d'investissements privés.
Le principe est simple :
investir pour créer un marché, puis laisser ce marché se développer.
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LES RECOMMANDATIONS DU CEEC
— Définir une stratégie nationale d'investissement productif. — Créer un fonds souverain d'investissement lorsque les conditions le permettent. — Fixer dès le départ une stratégie de sortie du capital. — Renforcer la gouvernance et l'évaluation indépendante des entreprises publiques. — Réinvestir les produits des cessions dans de nouveaux secteurs stratégiques. — Développer des partenariats public-privé transparents et compétitifs. — Concentrer les ressources publiques sur les secteurs à fort impact : énergie, agriculture, industrie, numérique, santé, logistique et recherche.
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L'IDÉE CLÉ
Un État fort n'est pas celui qui possède le plus d'entreprises.
C'est celui qui crée les conditions permettant à des milliers d'entreprises privées de naître, de grandir, d'innover et de créer durablement des emplois.
Citation
> « L'argent public produit davantage de richesse lorsqu'il circule d'un projet stratégique à un autre, plutôt que lorsqu'il reste immobilisé indéfiniment dans les mêmes entreprises. »
Proverbe africain
> « Le bon semeur ne garde pas toutes ses graines dans le même champ. »
Par Darchari MIKIDACHE
Président du think-tank Cercle des Économistes et des Experts Comoriens (CEEC)
La diffusion des idées fait progresser les peuples. Reproduction et partage autorisés avec mention intégrale de l'auteur et de la source.
Et vous, pensez-vous que les États africains devraient devenir des investisseurs temporaires plutôt que des actionnaires permanents ?
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